Витебская городская организация

ОО «Белорусский республиканский союз молодежи»

+
ВХОД
ДЛЯ РАБОТНИКА БРСМ
| Регистрация
Борьба с коррупцией в Республике Беларусь

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ – ВАЖНЕЙШАЯ ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА.

 

На разных этапах общественного развития одним из самых пагубных явлений выступает коррупция (от лат. corrumpere – портить). Злоупотребление властью для получения выгоды в личных целях сопровождает человечество с древнейших времен. Несмотря на то, что история знает немало примеров борьбы с этим злом (порой крайне жестоких), к сожалению, оно не изжито до сих пор. В XXI веке коррупция остается в числе актуальных проблем, присущих всем без исключения странам.

 

Коррупционные правонарушения наносят колоссальный материальный ущерб современным государствам. Ежегодно в мире на взятки тратится 1 трлн. долларов США. Эти данные приведены в прошлогоднем исследовании ООН, подготовленном к Международному дню борьбы с коррупцией (отмечается 9 декабря). В результате коррупции государства недополучают ежегодно  2,6 трлн. долларов США – сумму, эквивалентную 5% мирового ВВП. В развивающихся странах потери, связанные с коррупцией, превосходят в 10 раз суммы, выделяющиеся в качестве официальной помощи. В Европейской комиссии ЕС утверждают, что коррупция каждый год приносит ущерб евроэкономике в размере 120 млрд. евро. А по оценкам Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (англ. – OLAF), страны Европейского союза ежегодно теряют от коррупции 323 млрд. евро.

 

В Беларуси созданы и на практике реализованы механизмы государственной анкикоррупционной политики, доказавшие свою эффективность.

 

Этот вопрос находится под постоянным личным контролем Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. Глава государства в своем выступлении на торжественном мероприятии, посвященном 100-летию органов государственной безопасности, отметил: «В последние годы общими усилиями компетентных служб коррупцию удалось обуздать (в Беларуси удельный вес выявленных преступлений коррупционной направленности в структуре всей преступности ежегодно составляет не более 2–3%). Однако о ликвидации негативных явлений еще говорить не приходится. Взяточничество, хищения, теневая коммерция и прочие нарушения закона подобного рода по-прежнему представляют собой огромную опасность для нашей страны».

 

Негативное влияние коррупции на социально-экономические процессы.

В белорусском законодательстве коррупция определена как умышленное использование служебного положения в целях противоправного получения имущества или другой выгоды, а также подкуп должностного или приравненного к нему лица.

 

Основные негативные экономические последствия от коррупции заключаются в следующем:

 

расширяется теневая экономика (а на ее основе криминальный бизнес), что приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета;

 

нарушается конкурентное регулирование рынка, поскольку «конкурентоспособным» становится тот, кто получил преимущества незаконно;

 

неэффективно используются бюджетные средства при распределении государственных заказов и кредитов;

 

в случае нарушений в ходе приватизации, а также искусственных банкротств замедляется появление эффективных частных производств и собственников;

 

повышаются себестоимость производства продукции и товаров, отпускные (розничные) цены за счет коррупционных «накладных расходов», растет инфляция;

 

ухудшается инвестиционный климат. У агентов рынка появляется неверие в способность властей устанавливать, контролировать и соблюдать честные правила рыночных отношений.

 

В целом, потери от коррупции гораздо шире и глубже, чем это представляется с точки зрения простой ее оценки как суммарной величины взяток и сумм похищенного.

 

Отвлекаемые от целей общественного развития «коррупционные средства» снижают способность государства решать актуальные социальные проблемы населения.

 

Политическая опасность коррупции заключается в ее исключительно негативном воздействии на основы государственного устройства и правового регулирования. Деятельность коррумпированных чиновников всегда ориентирована на сохранение и поддержание различного рода личных и узкокорпоративных интересов, а не на обеспечение устойчивого развития государства.

 

В белорусском обществе преобладает негативное отношение к коррупции. Согласно результатам республиканского опроса, проведенного Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь (далее – ИАЦ) в IV квартале 2017 г., 77,5% респондентов считают, что это недопустимое явление, с которым надо решительно бороться. При этом для белорусских граждан основным источником формирования мнения о коррупции являются публикации СМИ (58,5%). Значительно реже опрошенные указывают на произошедшие случаи с родственниками и близкими (13,5%), полученную в общественных местах информацию, слухи (10%), личный опыт (8%) и др.

 

Законодательство Республики Беларусь о борьбе с коррупцией.

 

В Беларуси создана эффективная законодательная база по борьбе с коррупцией во всех сферах жизнедеятельности общества.

 

Правовые основы антикоррупционной деятельности в нашей стране содержатся в Конституции Республики Беларусь, регламентирующей наиболее важные общественные отношения.

 

Кроме того, наша страна является активной участницей ряда конвенций ООН и Совета Европы в области борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Выполняя соответствующие международные обязательства, Республика Беларусь в рамках своей правовой системы последовательно принимает законодательные, административные и иные антикоррупционные меры.

 

На реализацию норм Конституции и международно-правовых актов направлен Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 года № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон о борьбе с коррупцией).

 

В Законе о борьбе с коррупцией:

 

установлены антикоррупционные ограничения и запреты для государственных должностных и приравненных к ним лиц;

 

регламентирован порядок урегулирования конфликта интересов;

 

содержится правовое регулирование декларирования доходов и имущества, устранения последствий коррупционных правонарушений, осуществления контроля (в том числе общественного) и надзора за деятельностью по борьбе с коррупцией.

 

Ответственность за правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения устанавливается Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП), Уголовным кодексом Республики Беларусь (далее – УК) и иными актами законодательства.

 

Антикоррупционное законодательство Республики Беларусь состоит также из иных нормативных правовых актов, направленных на пресечение, профилактику, предупреждение коррупции и борьбу с ней.

 

Справочно:

 

В их числе:

 

Указ Президента Республики Беларусь от 16.07.2007 № 330 «О специальных подразделениях по борьбе с коррупцией и организованной преступностью»;

 

Указ Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 № 644 «Об утверждении Положения о деятельности координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией»;

 

Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»;

 

Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»;

 

Директива Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь»;

 

Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе»;

 

Закон Республики Беларусь от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь»;

 

Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

 

Закон Республики Беларусь от 04.01.2014 № 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений»;

 

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2011 № 1732 «Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции»;

 

постановление Прокуратуры Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь от 05.04.2007 № 18/95/12 «Об информационном взаимодействии по вопросам формирования, ведения и использования единых банков данных о состоянии борьбы с коррупцией»;

 

другие правовые акты.

 

В Беларуси продолжается совершенствование актов законодательства, которые регулируют общественные отношения, наиболее подверженные коррупции.

 

Существенной корректировке подвергнут порядок осуществления административных процедур и государственных закупок, лицензирования, предоставления земельных участков.

 

Цель принятых в 2017 году документов – улучшение бизнес-климата, совершенствование регулирования контрольной (надзорной) деятельности, содействие торговле и бытовому обслуживанию, расширение самозанятости населения.

 

Справочно:

 

Например, с 1 января 2018 г. одним из изменений стал переход от системы плановых проверок к выборочным, назначение которых осуществляется с учетом критериев оценки степени риска совершения правонарушений и при наличии на это оснований. Исключена возможность вынесения предписания о приостановлении деятельности проверяемого субъекта. Установлена административная ответственность контролеров за совершение грубых нарушений при проведении проверок.

 

Ключевым документом в этой сфере стал Декрет Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства». Декрет минимизирует вмешательство должностных лиц в работу субъектов хозяйствования и усиливает механизмы саморегулирования бизнеса, его ответственность за свою работу перед обществом. Этим документом введен уведомительный порядок для ряда видов деятельности, систематизированы требования к безопасности, установлены мораторий на повышение налоговых ставок и новые налоги, сборы, пошлины, предоставлено право самостоятельно организовывать и проводить выставки, устанавливать режим работы торговых объектов и объектов общепита и др.

 

Справочно:

 

С 26 февраля 2018 г., например, можно не разрабатывать проектную документацию для размещения наружной рекламы; не получать согласия общего собрания членов гаражного кооператива для использования гаража в качестве СТО; не оформлять путевые листы для автомобильных перевозок и др.

 

Для практической реализации Декрета № 7 предстоит большая работа – необходимо внести изменения в более чем 6 кодексов, 21 закон, 13 указов, отраслевые и локальные документы.

 

Субъекты правонарушений, создающих условия для коррупции, и субъекты коррупционных правонарушений

 

Субъектами правонарушений, создающих условия для коррупции, являются государственные должностные лица и лица, приравненные к государственным должностным лицам (статья 3 Закона о борьбе с коррупцией).

 

Справочно:

 

К государственным должностным лицам относятся работники, постоянно или временно занимающие должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей в государственных организациях и негосударственных организациях, в уставных фондах которых 50% и более долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц. К последним, например, относятся все республиканские и коммунальные унитарные предприятия, многочисленные открытые акционерные общества (ОАО «ГУМ», ОАО «Белбакалея», ОАО «Беллифт») и др.

 

Под лицами, приравненными к государственным должностным лицам, понимаются работники, которые постоянно или временно занимают в организациях с госдолей менее 50% должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, а также лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий.

 

Субъектами коррупционных правонарушений[1] являются, помимо названных лиц, иностранные должностные лица и лица, осуществляющие подкуп всех перечисленных лиц (статья 3 Закона о борьбе с коррупцией).

 

Субъекты противодействия коррупции

 

В Республике Беларусь сформирована единая система государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, их специальных подразделений и государственных органов и иных организаций.

 

Борьбу с коррупцией осуществляют органы прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности.

 

Государственным органом, ответственным за организацию борьбы с коррупцией, является Генеральная прокуратура Республики Беларусь.

 

Справочно:

 

В Генеральной прокуратуре Республики Беларусь создано управление по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, в Министерстве внутренних дел Республики Беларусь – главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

 

В борьбе с коррупцией участвуют Следственный комитет Республики Беларусь, органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни, Государственный пограничный комитет Республики Беларусь и иные органы пограничной службы Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и его инспекции, Министерство финансов Республики Беларусь и его территориальные органы, Национальный банк Республики Беларусь, другие банки и небанковские кредитно-финансовые организации, а также другие государственные органы и иные организации в пределах своей компетенции в соответствии с актами законодательства.

 

В настоящее время реализуется очередная программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2017–2019 годы.

 

В республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, областных, Минском городском, городских, районных исполкомах, местных администрациях районов в городах, управляющих компаниях холдингов созданы комиссии по противодействию коррупции. В заседаниях комиссий, как правило, участвуют представители прокуратуры, органов внутренних дел, средств массовой информации.

 

Сила общественности (граждан и общественных объединений) заключается в привлечении внимания к тем или иным проблемам, решаемым в дальнейшем государственными органами.

 

Через специальную форму, предусмотренную на сайтах государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, граждане имеют возможность сообщить об известных им фактах коррупции (в том числе анонимно), а также обратиться за разъяснением интересующего вопроса, подать заявление, предложение, жалобу.

 

Ответственность за совершение коррупционных деяний

 

В зависимости от последствий коррупционных правонарушений в Республике Беларусь установлена уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая  ответственность.

 

Совместным постановлением Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь и Следственного комитета Республики Беларусь в декабре 2013 г. утвержден действующий перечень коррупционных преступлений:

 

хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (статья 210 УК);

 

легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (части 2 и 3 статьи 235 УК);

 

злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (части 2 и 3 статьи 424 УК);

 

бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (части 2 и 3 статьи 425 УК);

 

превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (части 2 и 3 

статьи 426 УК);

 

незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 429 УК);

 

получение взятки (статья 430 УК);

 

дача взятки (статья 431 УК);

 

посредничество во взяточничестве (статья 432 УК);

 

злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (часть 1 статьи 455 УК).

 

УК устанавливает весьма суровые санкции за совершение коррупционных преступлений, которые достигают 15 лет лишения свободы с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

 

Практикуется организация выездных судебных заседаний по уголовным делам о коррупции на предприятиях, в трудовых коллективах.

 

Отсутствие в нашей стране «неприкасаемых» подтверждается примерами возбуждения резонансных уголовных дел в отношении руководителей самого высокого ранга, освобождения их от занимаемых должностей за допущенные просчеты в организации антикоррупционной работы.

 

Справочно:

 

К примеру, за получение взяток осуждены к 9 годам лишения свободы с лишением воинского звания и конфискацией имущества бывший командующий ВВС и войсками ПВО Вооруженных Сил; к 12 годам лишения свободы с конфискацией имущества – бывший заместитель генерального директора ОАО «Нафтан»; к 11 годам лишения свободы – бывший начальник Климовичского РОВД; к 14 годам лишения свободы с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – бывший заместитель председателя Минского городского исполнительного комитета.

 

В Витебской области в  2017 году по сравнению с  предыдущими годами значительно возросло число учтенных  коррупционных преступлений.

 

Так, в  соответствии с  Порядком формирования сведений о коррупционных преступлениях (утвержден совместным постановлением Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, КГК, ОАЦ при Президенте Республики Беларусь, МВД, КГБ, СК Республики Беларусь от 27.12.2013 № 43/9/95/571/57/274)  на территории области  за 12 месяцев  2017 г.  учтено 276  коррупционных преступлений  (в аналогичном периоде 2016 г. - 168,  или + 64,3%, 2015г. - 177, или + 55,9 %, 2014 г – 179, или + 54,2%).

 

Удельный вес коррупционных преступлений в общем массиве зарегистрированных по области преступлений составил  2,7 %  (всего зарегистрировано 10 317 преступлений), в целом по республике удельный вес коррупционных преступлений -  2,2 %.

 

Всего за совершение коррупционных преступлений в области в истекшем году к ответственности привлечено 111 (в 2016 году - 132) лиц.   В том числе к ответственности привлечены: 29 руководителей субъектов хозяйствования, 7 сотрудников контролирующих органов, 1 сотрудник милиции (заместитель начальника УГАИ УВД Витебского облисполкома Самуль А.Ч.), бывший председатель Сенненского райисполкома - Цапота В.В., председатель Ушачского сельского исполнительного комитета (Шнитко В.И.).

 

В 2017 году в Витебской области учтено 7 коррупционных преступлений, которые совершены сотрудником правоохранительных органов - заместителем начальника УГАИ УВД Витебского облисполкома Самулем А.Ч.

 

Приговором суда Первомайского района г. Витебска от 13.03.2017 Самуль А.Ч. осужден по ч. 2 ст. 426, ч. 1, ч. 2 ст. 430 УК Республики Беларусь, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с конфискацией имущества,  лишением права занимать должности на 5 лет.   Приговор вступил в законную силу 20.06.2017.

 

В 2017 году вступили в законную силу  приговоры  в отношении:

 

Первого заместителя генерального директора ОАО "Молоко" Выхватеня С.В., который неоднократно (10 эпизодов) получал в качестве взяток денежные средства от представителей ряда коммерческих структур за благоприятное решение вопросов о заключении хозяйственных договоров, а также за своевременный расчет по договорам на более выгодных условиях (ст.430 УК);

 

Преподавателя кафедры физической культуры и спорта УО «Витебский государственный университет им. П.М. Машерова» Василенко С.Г., который уличен в неоднократном получении взяток (9 эпизодов) от студентов университета за  успешную сдачу экзаменов (ст. 430 УК).

 

Специалиста 1 категории регионального отдела филиала транспортной инспекции по Витебской области ГУ «Транспортная инспекция министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь»  Березовского С.Д. (ст. 430 УК);

 

Заведующего кафедрой общей стоматологии УО "Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский университет" Хромченкова А.П., систематически (признан виновным по 19 эпизодам) получавшего денежные средства (от 35  до 500 долларов) от студентов-иностранцев за сдачу экзаменов, зачетов, ликвидацию академической задолженности (ст. 430 УК);

 

Должностного лица военизированной охраны ГО «Белорусская железная дорога» Волкова В.М., которым из корыстной и иной личной заинтересованности неоднократно составлялись фиктивные документы о привлечении к административной ответственности граждан за правонарушения, которые ими фактически не совершались (ст. 424 УК);

 

Заместителя начальника УГАИ Витебского облисполкома Самуля А.Ч. по фактам  получения им взяток (ст. 430 УК) и превышения служебных полномочий (ст. 426 УК);

 

Заместителя начальника управления контроля за работой агропромышленного, лесохозяйственного и природоохранного комплексов КГК по Витебской области  Крицкого Е.А.,  систематически превышавшего из корыстной и иной личной заинтересованности свои служебные полномочия (многочисленные факты получения денежных средств, комбикормов, мяса и другого имущества от  руководителей 14 сельскохозяйственных предприятий  8 районов области  (ст.426 УК));

 

Главного налогового инспектора ИМНС по г. Новополоцку Лаздиня В.С. по фактам получения им взяток (установлено 9 фактов) от индивидуальных предпринимателей за решение вопросов, входивших в его компетенцию по службе (ст. 430 УК);

 

Главного бухгалтера Поставского РИК  Федотовой И.С. по фактам хищения ею денежных средств путем необоснованного завышения заработной платы  (ст. 210 УК);

 

Заместителя генерального директора по материально-техническому обеспечению ОАО «Нафтан» Карася С.Н.,  начальника управления производственно-технической комплектации Гвоздевского С.В., начальника отдела комплектации  Перлова М.С., которые  признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных  ч.3 ст.424,  ч. 2, ч.3 ст.430  УК, в том числе в получении взяток на общую сумму 247 000 долларов США, и осуждены к длительным срокам лишения свободы;

 

Ведущего специалиста отдела снабжения и сбыта ГПУ "Национальный парк "Браславские озера" Федунова П.А.,  который систематически получал от представителей коммерческих структур взятки (ст. 430 УК)  за благоприятное решения вопросов, связанных с проведением закупок товаров (работ, услуг);

 

Должностных лиц Витебского областного управления госпромнадзора Жидкова А.С., Жидкого И.Г., Лоня С.Н.  (Новополоцкая инспекция),  Перегуда С.Ю. (областное управление)  по фактам злоупотребления ими своими служебными полномочиями (ст.424 УК).

 

В КоАП определены меры административной ответственности за отдельные виды коррупционных правонарушений. К ним, в том числе, относятся:

 

нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов либо организации государственных закупок товаров (работ, услуг) (статья 11.16 КоАП);

 

нарушение порядка проведения конкурсов и аукционов (статья 23.83 КоАП).

 

В Законе о борьбе с коррупцией предусмотрена дисциплинарная ответственность за коррупционные проявления. В качестве наиболее жесткой санкции статьей 43 Закона предусмотрено освобождение от занимаемой должности (увольнение). Руководители государственных органов и иных организаций обязаны информировать государственные органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, о фактах совершения подчиненными работниками коррупционных правонарушений в течение десяти дней с момента, когда им стало о них известно.

 

Статьей 36 Закона о борьбе с коррупцией установлена гражданско-правовая ответственность за достоверность сведений, указываемых в ежегодных декларациях о доходах и имуществе государственными должностными лицами, занимающими ответственное положение, лицами, поступившими на государственную службу путем избрания, их супругом (супругой), несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными (удочеренными), совершеннолетними близкими родственниками, совместно с ними проживающими и ведущими общее хозяйство. В случаях установления явного превышения стоимости принадлежащего указанным лицам имущества и иных расходов (составляющего не менее 25%) за период, когда должностные лица занимали названные должности над доходами, полученными из законных источников, имущество и иные расходы на сумму, явно превышающую подтвержденные доходы, безвозмездно изымаются (взыскиваются) или взыскивается стоимость такого имущества в доход государства.

 

Текущее состояние коррупционной преступности

 

По данным Генпрокуратуры, в 2017 году в Республике Беларусь учтено 1 885 (в 2016 году – 1 593) коррупционных преступлений.

 

Их удельный вес в общем количестве преступлений, учтенных в Республики Беларусь, составил 2,2% (в 2016 году – 1,7%).

 

В целом по республике увеличилось число установленных фактов:

 

получения взяток – с 713 в 2016 году до 736 в 2017 году;

 

совершения хищений путем злоупотребления служебными полномочиями – с 498 до 565;

 

злоупотребления властью или служебными полномочиями – с 175 до 315;

 

дачи взяток – с 113 до 148;

 

превышения власти или служебных полномочий – с 56 до 83;

 

бездействия должностного лица – с 15 до 21.

 

Остаются немногочисленными учтенные факты незаконного участия в предпринимательской деятельности – 2 (в 2016 году – 3), легализации (отмывания) материальных ценностей – 1 (2).

 

Тенденция по увеличению числа зарегистрированных коррупционных преступлений отмечена в Брестской, Гомельской и Могилевской областях.

 

Вследствие активизации правоохранительной деятельности к уголовной ответственности в целом привлечено больше коррумпированных лиц. В сравнении с 2016 годом их общее число увеличилось с 701 до 780 (из них занимавших ответственное положение – с 12 до 17).

 

Наибольшее число коррумпированных лиц привлечены в прошлом году к уголовной ответственности за:

 

совершение хищений путем злоупотребления служебными полномочиями – в 2017 году 337 лиц (в 2016 году – 377);

 

получение взятки – 156 (120);

 

злоупотребление властью или служебными полномочиями – 145 (104).

 

Справочно:

 

Необходимо отметить, что в 2017 году в Витебской области почти в 4 раза (с 22 до 87) возросло количество учтенных преступлений, связанных со злоупотреблением служебными полномочиями (ст. 424 УК).

 

Существенно (с 38 до 85 или в 2,2 раза) возросло количество учтенных фактов взяточничества (ст.430, ст.431 УК).

 

В отдельных случаях коррупционная составляющая фактически напрямую перекладывается на граждан, часть из которых даже этого не подозревает.

 

Справочно:

 

Органами внутренних дел выявлена противоправная схема поставок технологического оборудования по ценам, завышенным до 13 раз, в адрес предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства. В отношении 25 должностных лиц предприятий системы ЖКХ и поставщиков возбуждено 52 уголовных дела, по части из которых уже вынесены обвинительные приговоры. Установленный ущерб превысил 20,5 млн. руб.

 

По сведениям Генпрокуратуры, в 2017 году коррупционными преступлениями причинен ущерб в размере 25,2 млн. руб. (в 2016 году – 7 млн. руб.), который возмещен на сумму 10 млн. руб. (2,8 млн. руб.),  арестовано имущество на сумму 32,4 млн. руб. (14,6 млн. руб.).

 

В 2017 году наибольшее количество коррупционных преступлений учтено в сферах:

 

государственного управления – 318 (в 2016 году – 275);

 

сельского хозяйства – 200 (138);

 

промышленности – 184 (135);

 

транспорта – 181 (82);

 

здравоохранения – 163 (163);

 

строительства – 145 (118);

 

образования – 130 (80);

 

торговли – 118 (122).

 

Менее подвержены коррупции такие сферы, как предоставление услуг телекоммуникации и связи – 0 (в 2016 году – 1), социальная – 1 (1), страхование – 7 (2).

 

Число выявленных прокурорами нарушений антикоррупционного законодательства возросло с 1 996 в 2016 году до 2 096 в 2017 году, в том числе: 108 (в 2016 году – 236) фактов несоблюдения антикоррупционных ограничений, 1 365 (1 300) правонарушений, создающих условия для коррупции, 250 (228) коррупционных правонарушений, 340 (232) нарушений, связанных с несоблюдением порядка декларирования доходов и имущества.

 

Анализ судебной практики показывает, что коррупционно рискованными по-прежнему остаются сферы распоряжения государственной собственностью и имуществом организаций (в том числе бюджетными средствами при модернизации производства, выполнении инвестиционных программ), осуществления закупок, выполнения услуг, строительства и реконструкции объектов различных форм собственности.

 

Международное сотрудничество.

 

Республика Беларусь является полноправным участником Группы государств по борьбе с коррупцией (международной организации, созданной Советом Европы в 1999 году, англ. – GRECO). Наша страна также входит в состав Межгосударственного совета по противодействию коррупции Содружества Независимых Государств.

 

Справочно:

 

В октябре 2017 г. Совет глав государств СНГ одобрил Концепцию сотрудничества государств – участников СНГ по борьбе с коррупцией, проект которой был разработан белорусской стороной.

 

Беларусь активно взаимодействует с Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (англ. – EAG), Группой по разработке финансовых  мер по борьбе с отмыванием  денег (англ. – FATF), Антикоррупционной сетью для стран Восточной Европы и Центральной Азии Организации экономического сотрудничества и развития (англ. ACN OECD).

 

В опубликованном международной организацией Transparency International ежегодном индексе восприятия коррупции по итогам 2017 года Беларусь поднялась с 79-го (в 2016 году) на 68-е место (для сравнения: Болгария и ЮАР находятся на 71-м, Китай и Сербия – на 77-м, Индия и Турция – на 81-м, Армения и Македония – на 107-м, Азербайджан, Казахстан, Молдова – на 122-м, Украина – на 130-м, Кыргызстан и Россия – на 135-м, Узбекистан – на 157-м, Таджикистан – на 161-м, Туркменистан – на 167-м). При этом наша страна за последнее десятилетие улучшила свою позицию более чем в два раза (в 2007 году занимала 150-е место).

 

По мнению экспертов американской некоммерческой деловой ассоциации TRACE International, Беларусь является одной из стран с «наиболее развитым антикоррупционным законодательством».

 

На фоне стремительного внедрения новых технологий в экономическую деятельность и общественные отношения возникают новые коррупционные риски и преступные схемы. Поэтому в Республике Беларусь формы и методы борьбы с коррупцией постоянно совершенствуются.

****

Белорусским руководством последовательно и настойчиво предпринимаются необходимые меры по дальнейшему укреплению законности и правопорядка, недопущению проникновения криминала в органы государственного управления, политику и экономику. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко занимает принципиальную позицию в отношении безусловного противодействия коррупции во всех без исключения сферах общественных отношений. Неизменными остаются требования белорусского лидера о необходимости привлечения к ответственности причастных к коррупции лиц независимо от их статуса, должностного положения, предыдущих заслуг.

 

Справочно:

 

Большинство жителей Беларуси (68%) в той или иной степени положительно оценивает проводимые государством меры по борьбе с коррупцией в нашей стране. Об этом свидетельствуют данные проведенного ИАЦ в IV квартале 2017 г. республиканского опроса.

 

Глава государства на состоявшейся 1 февраля 2018 г. встрече с Председателем Комитета государственной безопасности В.Вакульчиком, отметив весомый вклад КГБ в раскрытие значимых преступлений в сфере коррупции, заявил: «Что бы мы ни делали в обществе, какие бы у нас ни были законы, государственное устройство, экономика, какая бы продвинутая ни была, но если коррупция, как в некоторых известных нам государствах зашкаливает, если против нее не борются, никакого продвижения и развития страна не получит. Поэтому коррупция – это страшная ржавчина, против которой надо бороться».


[1] Правонарушение – противоправное виновное действие (бездействие), за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность (уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая).  Преступление – это правонарушение за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Витебская городская организация

ОО «Белорусский республиканский союз молодежи»

г. Витебск, ул. Замковая, 4-401
Тел.:8 (0212) 67-01-69, 8 (0212) 67-09-26
E-mail: brsmvitebsk@yandex.by
+
РЕГИСТРАЦИЯ
ДЛЯ РАБОТНИКА БРСМ
ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ